Le Rapport complet en anglais ICI.
Faits saillants clés
- Pour les centaines de milliers d’enfants vivant dans des tentes ou au milieu des décombres de leurs anciennes maisons, la saison hivernale est un multiplicateur de menaces, avertit l’UNICEF.
- Le temps hivernal met à rude épreuve les efforts d’hivernage collectif, entraîne des besoins supplémentaires en matière d’abris d’urgence et nécessite l’évacuation des sites côtiers lorsque les mesures de protection sur place ne sont pas viables.
- Au cours des deux premières semaines de novembre, les cas de diarrhée aqueuse aiguë ont augmenté de 13 pour cent par rapport à la période de deux semaines précédente, tandis que les cas de jaunisse ont plus que doublé, ce qui a mis en évidence une détérioration continue de l’état de santé publique.
- Depuis octobre 2023, plus de 10 600 patients ont été médicalement évacués de la bande de Gaza, rapporte l’OMS.
- Un récent rapport de la CNUCED révèle que deux années d’opérations militaires et de restrictions ont poussé l’économie palestinienne à un effondrement quasi total, plongeant l’ensemble de la population de Gaza dans la pauvreté multidimensionnelle.
Aperçu du contexte
- Au cours de la semaine écoulée, des frappes militaires israéliennes à proximité ou à l’est de la soi-disant «ligne jaune» ainsi que des zones de la bande de Gaza d’où les forces israéliennes se sont retirées dans le cadre de l’accord de cessez-le-feu ont été signalées, faisant des victimes. Dans les zones situées au-delà de la « Ligne jaune », où l’armée israélienne reste déployée (plus de 50 pour cent de la bande de Gaza), les destructions par explosif quotidiennes de bâtiments résidentiels continuent d’être signalées et l’accès aux biens humanitaires, aux infrastructures publiques et aux terres agricoles reste restreint ou totalement interdit. L’accès à la mer reste interdit. Le cluster Gestion des sites (SMC) rapporte que plus de 17 000 mouvements de déplacement ont été enregistrés entre le 19 et le 25 novembre, contre plus de 34 000 mouvements la semaine précédente. La plupart des mouvements de population se sont poursuivis du sud vers le nord de la bande de Gaza, avec quelques mouvements inversés et quelques mouvements du nord de Gaza vers la ville de Gaza.
- Dans un point de presse du 21 novembre, le Fonds des Nations unies pour l’enfance (UNICEF) a rapporté qu’au moins 67 enfants ont été tués dans des incidents liés au conflit dans la bande de Gaza depuis l’entrée en vigueur du cessez-le-feu, soit en moyenne près de deux enfants tués par jour, et des dizaines d’autres ont été blessés. Pour les nombreux enfants souffrant de brûlures graves, de blessures par éclats d’obus, de lésions de la colonne vertébrale, de traumatismes crâniens ou de cancer (qui ont perdu des mois de traitement), ou ceux qui ont besoin de chirurgies qui ne peuvent pas être effectuées à Gaza aujourd’hui, le directeur de la communication de l’UNICEF et porte-parole adjoint, Ricardo Pires, a souligné que « les évacuations médicales sûres, rapides et prévisibles font la différence entre la vie et la mort, et entre guérison et invalidité permanente. » Pour les centaines de milliers d’enfants vivant dans des tentes ou au milieu des décombres de leurs anciennes maisons, il a averti que la saison hivernale est un multiplicateur de menace, notant que l’UNICEF répond à grande échelle, mais beaucoup plus peut être fait si l’aide entrait plus vite. « Nos collègues de Gaza décrivent ce qu’ils voient chaque jour, depuis des enfants dormant à la belle étoile et vivant avec des amputations, jusqu’à des enfants orphelins tremblant de peur dans des abris de fortune inondés, dépouillés de leur dignité […] les infections respiratoires sont en hausse tandis que l’eau contaminée alimente la propagation de la diarrhée », a-t-il déclaré, soulignant que les enjeux sont incroyablement élevés, en particulier par rapport à l’entrée de l’hiver.
- Le 22 novembre, l’armée israélienne a rapporté que ses troupes avaient été sous le feu d’un individu armé qui avait franchi la «ligne jaune» dans le sud de Gaza, en réponse à quoi elle avait mené de multiples frappes sur toute la bande de Gaza. Le 23 novembre, le ministère de la Santé (MoH) de Gaza a indiqué que 21 Palestiniens auraient été tués et 83 blessés au cours des 24 heures précédentes. Selon le porte-parole de la défense civile palestienne (Palestinian Civil Defence – PCD), les décès comprenaient des enfants, des femmes et des personnes âgées qui ont été tués dans de multiples frappes visant des bâtiments résidentiels et un véhicule sur une période de deux heures.
- Le 25 novembre, selon des sources officielles israéliennes, le corps d’un otage décédé a été renvoyé de Gaza aux autorités israéliennes, portant à 26 le nombre total de corps retournés d’otages israéliens et autres depuis le cessez-le-feu. Le 26 novembre, le Ministère de la santé de Gaza (MoH) a indiqué que les corps de 15 Palestiniens avaient été renvoyés dans la bande de Gaza, portant à 345 le nombre total de corps libérés depuis le cessez-le-feu, dont 99 ont été identifiés.
- Selon le MoH à Gaza, entre le 19 et le 26 novembre, 65 Palestiniens ont été tués, 217 ont été blessés et 25 corps ont été récupérés sous les décombres. Cela porte le bilan des Palestiniens depuis le 7 octobre 2023, comme le rapporte le MoH, à 69 785 morts et 170 965 blessés. Selon le ministère de la Défense, le nombre total comprend 180 décès qui ont été ajoutés rétroactivement entre le 14 et le 21 novembre après que leurs détails d’identification ont été approuvés par un comité ministériel. Le Ministère de la défense a signalé que depuis le cessez-le-feu, 347 Palestiniens ont été tués, 889 ont été blessés et 596 corps ont été récupérés sous les décombres.
- Selon l’armée israélienne, entre le 19 et le 26 novembre, à midi, aucun soldat israélien n’a été tué à Gaza. Le bilan des victimes parmi les soldats israéliens depuis le début de l’opération terrestre israélienne en octobre 2023 s’élève à 471 morts et 2 982 blessés. Selon les forces israéliennes et des sources officielles israéliennes citées dans les médias, plus de 1 671 Israéliens et ressortissants étrangers ont été tués, la majorité le 7 octobre 2023 et ses conséquences immédiates. À la date du 26 novembre à midi, on estime que les corps de deux otages décédés restent dans la bande de Gaza.
- La Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED) signale que deux années d’opérations militaires et d’importants dommages aux infrastructures et aux actifs productifs ont inversé des décennies de progrès socio-économiques et de gains de développement dans les territoires palestiniens occupés (OPT). Dans un contexte de fragilité économique et institutionnelle de longue date, cela a déclenché un effondrement économique sans précédent. À Gaza, le produit intérieur brut (PIB) par habitant en 2024 est tombé à 161 dollars – parmi les plus bas au niveau mondial – le chômage est passé à 80%, et l’ensemble de la population a plongé dans la pauvreté multidimensionnelle. Sur 2023-2024, le PIB a diminué de 87 pour cent, tombant à 362 $, et 98 pour cent des banques avaient cessé leurs activités à la date d’avril 2025. Dans un communiqué de presse, la CNUCED a appelé à une intervention immédiate et substantielle de la communauté internationale pour mettre fin à la chute libre économique, faire face à la crise humanitaire, permettre un relèvement significatif – y compris l’accès aux soins de santé, à l’éducation, à l’eau potable et aux infrastructures essentielles – et jeter les bases d’une paix et d’un développement durables.
Accès humanitaire
- Entre le 14 novembre, lorsque le point de passage de Zikim a été rouvert à la suite d’une fermeture de deux mois, et le 25 novembre, l’ONU et ses partenaires ont collecté plus de 19 800 tonnes métriques (MT) d’aide depuis les trois points de passage opérationnels, selon le Mécanisme ONU 2720. Cela est à comparer à environ 23 500 MT collectés à partir de deux passages opérationnels au cours des 12 jours précédents et 18 700 MT au cours de la période correspondante en octobre (14-25 octobre). Situé au nord, le point de passage de Zikim est maintenant l’un des trois points pour l’entrée de l’aide à Gaza et fonctionne selon un programme alterné de déchargement et de chargement avec le passage de Kissufim.
- Au 25 novembre, plus de 179 000 tonnes métriques (MT) de l’aide placée dans la région ont été approuvées et autorisées par les autorités israéliennes pour être transférées à Gaza, dont environ 71 pour cent sont des fournitures alimentaires, selon le Mécanisme des Nations Unies 2720. Le Mécanisme signale en outre que sur 560 demandes soumises pour l’entrée d’aide en octobre, 121 demandes (24 pour cent) ont été rejetées au 26 novembre. En comparaison, 47 demandes d’aide sur 438 (11 pour cent) à Gaza ont été rejetées en septembre. Les 121 demandes rejetées en octobre comprennent plus de 5 600 MT d’aide humanitaire, dont 64 demandes (près de 3 000 MT d’aide) ont été rejetées au motif que les organisations n’étaient pas « autorisées » ou « approuvées » pour amener des articles de secours à Gaza. La majorité (50 demandes) concerne l’entrée de produits concernant la santé, les abris et de l’approvisionnement en eau et en assainissement. Les autres demandes ont été refusées par les autorités israéliennes soit sur la base du fait que les articles ne relevaient pas de la catégorie « humanitaire », soit parce qu’ils étaient qualifiés de « double usage ». En octobre, ces demandes rejetées comprenaient de la viande congelée, des pesticides, des véhicules, de l’équipement électrique, des matériaux de construction, des machines spécialisées et du matériel d’apprentissage et de loisirs pour les enfants.
- La coordination avec les autorités israéliennes continue d’être nécessaire pour les mouvements de convois humanitaires à Gaza, aux points de passage ainsi qu’à l’intérieur ou à proximité d’autres zones où les forces israéliennes restent déployées. Entre le 19 et le 25 novembre, les organisations humanitaires ont coordonné 55 missions avec les autorités israéliennes, dont 29 ont été facilitées, quatre ont été annulées, 11 ont été entravées et 11 ont été refusées.
- Selon le cluster Télécommunications d’urgence (Emergency Telecommunications Cluster – ETC), sur la base des informations de l’opérateur de télécommunications, les 22 et 23 novembre, après des refus répétés au cours des semaines précédentes, l’équipe technique du fournisseur d’accès à Internet a eu accès à la réparation de la ligne principale de fibre sectionnée près du passage d’Erez, signalée le 3 novembre. Au cours de la mission, l’équipe a identifié trois coupures de fibres supplémentaires nécessitant une réparation. Deux ont été réparés, mais les dénégations subséquentes, le plus récemment les 25 et 26 novembre, ont empêché une restauration complète. La coordination est en cours pour faciliter la poursuite de l’accès de l’opérateur, car les liaisons de communication Internet redondante de secours restent fragiles et d’autres dommages pourraient déclencher une panne complète de connectivité à Gaza.
- Le 24 novembre, l’Organisation mondiale de la santé (OMS) a facilité l’évacuation sanitaire de Gaza de 33 patients, en plus de 109 accompagnateurs. L’OMS s’est inquiétée « des longs retards auxquels les patients ont été confrontés en passant du point de passage de Kerem Shalom hors de Gaza au passage d’Allenby [pont frontalier], où, avec l’équipe de l’OMS, ils ont attendu plus de quatre heures avant d’être autorisés à procéder, mettant leur santé fragile en danger supplémentaire ». Selon l’OMS, depuis octobre 2023, plus de 10 600 patients ont été évacués avec plus de 12 000 accompagnateurs. Plus de 16 500 patients, dont 4 000 enfants, ont encore besoin d’une évacuation médicale, car les soins avancés dont ils ont besoin ne sont pas disponibles dans la bande de Gaza. L’OMS a appelé à un soutien supplémentaire, ainsi qu’à l’ouverture de toutes les voies d’évacuation, en particulier vers la Cisjordanie, y compris Jérusalem-Est, et à l’accélération des mouvements de convois d’évacuation sanitaire aux point de passages.
Besoins croissants en matière d’hivernage
- Selon le cluster Abris, les efforts collectifs pour se préparer à la saison hivernale sont mis à rude épreuve en raison de nouvelles tempêtes hivernales, entraînant un cycle de besoins d’urgence renouvelés. L’ONU et ses partenaires continuent de répondre aux besoins généralisés en matière d’abris découlant de la tempête de pluie du 17 novembre. Entre le 17 et le 26 novembre, les partenaires de cluster Abris ont distribué l’aide au logement coordonnée par l’ONU à travers la bande de Gaza, dont plus de 5 500 tentes, plus de 71 000 bâches et plus de 133 000 articles de literie pour plus de 20 000 foyers. En outre, des bons de vêtements ont été distribués à environ 2 800 foyers. Le cluster Abris estime que 1,48 million de personnes ont besoin d’une aide d’urgence pour des abris sur toute la bande de Gaza. Les partenaires qui peuvent apporter du matériel d’abri à Gaza avertissent que les efforts existants ne peuvent pas répondre à l’ampleur des besoins.
- La plupart des habitants de Gaza continuent de résider dans une gamme de types d’abris inadéquats qui ne respectent pas les normes d’urgence de base, y compris les tentes, les tentes de fortune et les bâtiments partiellement ou fortement endommagés. Selon le SMC, bien que le besoin de tentes reste critique, les conditions structurelles dans certains sites sont telles que la fourniture de tentes à elle seule ne fournit pas une solution d’abri adéquate ou durable. Dans la mesure du possible, les partenaires de la SMC prennent des mesures de préparation hivernale dans les sites de déplacement afin de réduire les risques d’inondation, comme l’amélioration du drainage et le renforcement des sacs de sable. Cependant, selon SMC, la plupart des efforts d’atténuation des inondations disponibles restent largement inefficaces en raison de graves pénuries de matériaux et d’outils nécessaires au cours des deux dernières années. En outre, de nombreux sites sont situés dans des zones de faible altitude chargées de débris sans drainage ni périmètre de protection, ce qui les laisse fortement exposés et limite l’efficacité de toute atténuation sur site. En particulier, pour les sites de déplacement des côtes estimés accueillir 4 300 personnes et faire face à des risques d’inondation accrus, des discussions sont en cours avec les autorités municipales et les communautés touchées sur une éventuelle évacuation, car il n’existe aucune mesure d’atténuation viable sur place.
- Le 23 novembre, le PCD a indiqué que ses équipes avaient été mobilisées, malgré des ressources extrêmement limitées, pour répondre aux impacts anticipés des conditions météorologiques difficiles, en particulier pour les milliers de familles déplacées vivant dans des tentes et des abris temporaires. Cependant, PCD a averti que le manque de carburant pour ses opérations, aggravé par d’importants dommages aux infrastructures et aux services publics, menace d’aggraver les souffrances des communautés déplacées, en particulier dans les sites à haut risque d’inondations causées par l’eau de pluie ou aux marées. La municipalité de Gaza a également indiqué qu’elle était confrontée à la saison hivernale avec des ressources extrêmement limitées, y compris une grave pénurie de machines lourdes nécessaires pour faire face à l’accumulation d’eau de pluie et aux débordements d’eaux usées. Ceci est aggravé par l’indisponibilité des tuyaux, du ciment et des matériaux essentiels nécessaires pour réparer les bouches d’égout endommagés et les réseaux de drainage des eaux pluviales dans un contexte de dommages d’infrastructure importants qui ont accru le risque d’inondation. La destruction des installations de traitement des eaux usées et des stations de pompage des eaux de pluie a ralenti le processus de rejet et a entraîné la formation de nappes d’eau de pluie et des inondations dans plusieurs quartiers et refuges pour personnes déplacées, en particulier ceux situés dans des zones de faible altitude.
- Selon le Cluster Protection, les défis hivernaux aggravent les conditions déplorables en matière d’eau et d’assainissement, ainsi que les risques liés à la vie privée et à la sécurité auxquels sont confrontées les femmes et les jeunes filles dans les sites de déplacement. Dans de récentes remarques, Sofia Calltorp, la cheffe de l’action humanitaire d’ONU Femmes, a souligné l’impact particulièrement sévère de la saison hivernale sur les femmes et les jeunes filles de la bande de Gaza. Calltorp a rapporté que des quartiers entiers se trouvent dans des ruines et que les femmes sont confrontées à la faim, à la peur, aux déplacements répétés et aux conditions hivernales dans des abris de fortune qui offrent peu de protection. Décrivant les destructions sévères et les luttes auxquelles sont confrontées les femmes, en particulier plus de 57 000 qui dirigent maintenant leurs ménages dans un contexte de prix élevés et de manque de revenus, Calltorp a déclaré: «Nous sommes arrivés à Gaza juste après un week-end de pluie et de froid sévères. Les femmes m’ont montré comment l’eau trempait leurs tentes de fortune, laissant leurs enfants trembler toute la nuit. C’est ce que signifie être une femme à Gaza aujourd’hui : savoir que l’hiver arrive, et savoir que vous ne pouvez pas protéger vos enfants de cela. »
- Les conditions hivernales exposent en outre les espaces d’apprentissage temporaires (TLS) à la détérioration, ce qui augmente le risque de perturbations supplémentaires de l’apprentissage et limite les options déjà limitées pour les enfants d’âge scolaire, selon le cluster Éducation. Entre le 14 et le 17 novembre, les inondations soudaines ont causé des dommages à au moins 38 TLS dans la ville de Gaza, Deir al Balah et Khan Younis, affectant 103 tentes et 10 latrines et empêchant l’apprentissage en présentiel pour environ 9 528 élèves et 235 enseignants, a rapporté le cluster Éducation. Sur le total des TLS touchés, 14 TLS desservant 2 2500 étudiants ont repris leurs activités. Au cours de la semaine écoulée, deux TLS ont été récemment créés, portant le nombre total de TLS au 26 novembre à 305, desservant plus de 155 800 enfants, soit seulement un quart de quelque 637 000 enfants d’âge scolaire. Le Groupe souligne que l’ampleur des dommages a accru la nécessité de disposer de matériaux d’abri plus durables et de renforcer les structures existantes pour maintenir un accès sûr à l’éducation.
Conditions et risques en matière de santé publique
- Le premier cycle de la campagne de vaccination de rattrapage, menée du 9 au 20 novembre, a atteint plus de 13 700 enfants sur toute la bande de Gaza. Selon les agences de l’ONU, moins de deux pour cent des enfants participants n’avaient jamais reçu de vaccins, tandis qu’un quart avait manqué des doses prévues, ce qui reflète des lacunes en matière d’immunité après deux années d’hostilités. Soutenant cette dynamique, 1,6 million de seringues achetées pour les cycles de vaccination ultérieurs sont entrées avec succès dans la bande de Gaza cette semaine, et l’UNICEF et l’OMS disposent déjà des fournitures nutritionnelles et des médicaments nécessaires pour traiter tous les enfants souffrant de malnutrition au début de 2026. Au cours du premier cycle de vaccination, environ 500 enfants ont été identifiés pour être mal nourris de manière aiguë et orientés vers le traitement, sur plus de 6 800 enfants dépistés. Pour élargir la couverture vaccinale, les agences de l’ONU appellent à l’entrée d’équipements supplémentaires pour la chaîne du froid.
- Selon le cluster Santé, les infections respiratoires aiguës (Acute Respiratory Infections – ARIs) restent les conditions les plus fréquemment déclarées, représentant 68 pour cent de tous les cas déclarés en 2025. De plus, la surpopulation due au déplacement à travers la bande de Gaza, l’effondrement des systèmes d’eau et d’assainissement et la propagation des maladies infectieuses qui en a résulté ont déclenché une hausse des cas du syndrome de Guillain-Barré (SGB), selon le Groupe de travail sur la réadaptation. Les cas de SGB, une maladie auto-immune rare affectant les nerfs, ont maintenant atteint 141, dont neuf cas signalés en novembre. Trois cas présumés de leptospirose font l’objet d’une enquête, dont deux sont actuellement en soins intensifs. La leptospirose est une infection sanguine causée par des bactéries et est souvent appelée «fièvre du rat». Aucun nouveau cas de poliomyélite n’a été signalé; le cluster Santé signale que l’analyse des échantillons environnementaux de septembre et octobre était négative pour la polio, marquant sept mois consécutifs sans cas détectés à Gaza.
- La diarrhée aqueuse aiguë (Acute Watery Diarrhoea – AWD) et le syndrome de jaunisse aiguë (Acute Jaundice Syndrome – AJS, HepatiteA) ) sont en hausse, ce qui reflète les risques de santé publique continus pour les abris surpeuplés et le faible accès à l’eau potable et à des fournitures d’hygiène limitées, rapporte le cluster Santé. Au cours des deux premières semaines de novembre, plus de 25 500 cas de AWD ont été enregistrés par les partenaires de la santé, contre environ 22 600 cas au cours des deux semaines précédentes, ce qui constitue une augmentation de 13 pour cent et représentant 8,4 pour cent de toutes les consultations sur les maladies à déclarer. Les cas d’AJS ont plus que doublé, passant de 132 à 307 au cours des deux semaines précédentes. Selon la dernière évaluation du cluster WASH entre le 17 août et le 5 septembre, 63 pour cent des ménages de toute la bande de Gaza n’avaient pas de savon dans leurs abris.
- Au moins trois cas d’hépatite A dans des cuisines communautaires du sud de Gaza ont récemment été identifiés, selon le cluster Santé. À la suite de ce développement, le Secteur de la sécurité alimentaire (SSF) a souligné l’urgence le renforcement des mesures de manipulation sécurisée des aliments et de prévention et de contrôle des infections dans toutes les installations de cuisson. FSS travaille avec les clusters WASH et Santé pour élaborer un ensemble minimal harmonisé de prévention et de contrôle des infections, y compris les articles d’hygiène, les produits d’entretien et les consommables pour l’analyse de l’eau, afin d’aider les partenaires de repas cuits à quantifier les besoins et de plaider en faveur de l’entrée humanitaire de fournitures essentielles de prévention et de contrôle des infections, dont beaucoup restent restreints pour les partenaires humanitaires, tels que les désinfectants de surface à base de chlore.
- Le 23 novembre, le ministère de la Santé de Gaza a annoncé que le Laboratoire de santé publique a été réactivé à la suite de sa destruction lors de l’escalade, permettant la reprise de nombreux tests essentiels. Selon le directeur du Laboratoire de santé publique, les tests ont redémarré pour les médicaments, l’eau potable, les eaux usées et une gamme d’aliments, y compris les préparations pour nourrissons et les suppléments nutritionnels. Les analyses microbiologiques et chimiques ont également été rétablies, et il est prévu d’augmenter encore la capacité d’analyse une fois que les équipements essentiels détruits auront été remplacés.
