Situation humanitaire, mise à jour du 18 décembre 2025 #349 de l’OCHA – Bande de Gaza

Le Rapport complet en anglais ICI.

Faits saillants clés

• De graves conditions de tempête ont entraîné le signalement de décès, des inondations qui ont touché près de 55 000 ménages et l’évacuation de 370 familles des sites côtiers.
• Malgré l’amélioration de l’accès à la nourriture et le rétablissement des opérations, les contraintes actuelles en matière d’accès et de procédure ont entraîné une réduction des rations alimentaires au début de décembre afin de maximiser la couverture, rapporte le Programme alimentaire mondial.
• Les contraintes d’accès auxquelles sont confrontées les équipes médicales d’urgence se sont atténuées, les taux de refus ayant diminué à environ 20 pour cent, contre 30 à 35 pour cent avant le cessez-le-feu, selon le cluster Santé. Il y a 343 membres du personnel médical d’urgence à Gaza (EMT), dont 73 fonctionnaires recrutés sur le plan international et 270 fonctionnaires recrutés sur le plan national.
• Dans une déclaration, l’équipe de pays humanitaire dans les territoires palestiniens occupés, les agences des Nations Unies et les ONG appellent à la levée immédiate des obstacles à l’accès humanitaire et aux opérations des ONG.

Aperçu du contexte

• L’armée israélienne reste déployée dans plus de 50 pour cent de la bande de Gaza, au-delà de la «ligne jaune», qui reste largement non marquée sur le terrain et où l’accès aux installations et aux moyens humanitaires, aux infrastructures publiques et aux terres agricoles reste sévèrement restreint ou interdit. Par exemple, dans le nord de Gaza, sur six hôpitaux fonctionnels autrefois, quatre sont inaccessibles: les hôpitaux indonésiens, Al Awda et Beit Hanoun sont au-delà de la soi-disant «ligne jaune» et l’hôpital Kamal Adwan est immédiatement adjacent à celui-ci, selon l’Organisation mondiale de la santé (OMS). Sur toute la bande de Gaza, les données du cluster Santé indiquent que 35 établissements de santé sont situés à l’est de la soi-disant « ligne jaune », y compris huit hôpitaux et 26 centres de soins de santé primaires (PHC) qui ne sont pas fonctionnels, tandis que l’hôpital de campagne émirati à Rafah est fonctionnel mais inaccessible. Des destructions par explosifs de bâtiments résidentiels et des activités de démolition par bulldozer continuent d’être signalées, y compris à l’est et à proximité de la « ligne jaune ». L’accès à la mer reste interdit et l’arrestation de pêcheurs palestiniens en mer continue d’être signalée, y compris l’arrestation de quatre pêcheurs par les forces israéliennes au large des côtes de Khan Younis le 14 décembre. Sur toute la bande de Gaza, des frappes aériennes, des bombardements et des tirs continuent d’être signalés, faisant des victimes.
• La tempête Byron, qui a frappé Gaza le 11 décembre, a entraîné des inondations généralisées, des dégâts liés à la pluie et de graves difficultés pour des centaines de milliers de Palestiniens déplacés sur toute la bande de Gaza. Au fur et à mesure que les tentes étaient inondées, des milliers de familles ont perdu leurs abris temporaires ou ont connu la perte de vêtements, de literie et d’autres biens essentiels. La Défense civile palestinienne (PCD) a rapporté que leurs équipes ont pu évacuer certaines familles de bâtiments délabrés à risque d’effondrement, et ont continué à répondre aux appels de détresse, principalement en ce qui concerne les bâtiments effondrés, les fuites d’eau, les tentes inondées et le déplacement des familles. Le 17 décembre, le PCD a souligné qu’ils avaient reçu plus de 5 000 appels de détresse, 17 bâtiments résidentiels déjà endommagés se sont effondrés et plus de 90 ont subi des dommages importants. Le même jour, le ministère de la Santé (MoH) de Gaza a rapporté qu’un total de 12 personnes sont mortes à la suite de l’effondrement de murs et de maisons endommagées et un enfant est mort en raison d’hypothermie (un enfant de deux semaines décédé le 15 décembre).
• Le cluster Gestion des sites (SMC) a activé la surveillance quotidienne des incidents liés aux inondations sur tous les sites de déplacement gérés afin de faciliter une réponse rapide et conjointe aux alertes d’inondation. Au 16 décembre, les partenaires de SMC avaient reçu des alertes d’inondations affectant 132 sites, affectant près de 55 000 foyers dans les cinq gouvernorats, la ville de Gaza enregistrant le plus grand nombre d’incidents signalés, suivi de Khan Younis et Deir al Balah. SMC avertit que l’impact global est probablement significativement plus élevé, en particulier dans les sites à haut risque et non gérés, avec des centaines de milliers de personnes vivant dans des zones de basse altitude, côtières ou remplies de débris, exposées aux inondations. Selon SMC, depuis le 10 décembre, au moins 370 familles ont été évacuées des sites côtiers vers la ville d’East Hamad à Khan Younis (voir plus d’informations ci-dessous).
• Selon le ministère de la Santé (MoH) à Gaza, entre le 10 et le 17 décembre, 14 Palestiniens ont été tués, 84 ont été blessés et sept corps ont été récupérés sous les décombres. Cela porte le bilan des Palestiniens depuis le 7 octobre 2023, comme l’a rapporté le ministère de la Défense, à 70.668 morts et 171.152 blessés. Selon le ministère de la Défense, le nombre total comprend 277 décès qui ont été ajoutés rétroactivement entre le 5 et le 12 décembre après que leurs détails d’identification ont été approuvés par un comité ministériel. Le Ministère de la défense a rapporté que depuis le cessez-le-feu, 394 Palestiniens ont été tués, 1 075 blessés et 634 corps récupérés sous les décombres.
• Selon l’armée israélienne, entre le 10 et le 17 décembre, à midi, aucun soldat israélien n’a été tué à Gaza. Le bilan des victimes parmi les soldats israéliens depuis le début de l’opération terrestre israélienne en octobre 2023 s’élève à 471 morts et 2 992 blessés. Selon les forces israéliennes et des sources officielles israéliennes citées dans les médias, plus de 1.671 Israéliens et ressortissants étrangers ont été tués, la majorité le 7 octobre 2023 et ses conséquences immédiates. Au 17 décembre à midi, les restes d’un otage se trouvent dans la bande de Gaza.
• Aucune évacuation sanitaire n’a été signalée entre le 9 et le 17 décembre. Dans un point de presse, Dr. Rik Peeperkorn, représentant de l’OMS dans les territoires palestiniens occupés (OPT), a déclaré que, selon les dossiers du MoH de Gaza, 1 092 patients étaient morts en attendant une évacuation sanitaire entre juillet 2024 et le 28 novembre 2025, notant que ce chiffre était probablement sous-déclaré et non pleinement représentatif, car il était basé uniquement sur les décès signalés. Plus de 18 500 patients, dont 4 096 enfants, à Gaza, ont encore besoin d’une évacuation sanitaire, tandis que seulement 260 patients avec 800 accompagnateurs ont été évacués depuis le cessez-le-feu. L’OMS a appelé davantage de pays à accueillir des patients de Gaza, et à rétablir l’évacuation sanitaire vers la Cisjordanie, y compris Jérusalem-Est.
• En novembre, plus de 57 500 cas [appels] ont été enregistrés via les canaux de communication du Programme alimentaire mondial (PAM) à Gaza, notamment les lignes d’assistance téléphonique, les services d’aide et les chatbots. Cela est à comparer à plus de 44 400 cas enregistrés en octobre par les mêmes canaux. Selon le PAM, l’augmentation est probablement liée à l’intensification des opérations à la suite du cessez-le-feu, y compris l’expansion ou la reprise des activités, en plus du rétablissement des services de connectivité par l’opérateur de télécommunications. Des cas ont été principalement reçus de Khan Younis (22 901), suivis par la ville de Gaza (17 029) et Deir al Balah (15 792); 79 pour cent de tous les cas ont été signalés par des appelants masculins. Plus de 80 % des cas étaient liés à l’aide alimentaire et en espèces par le PAM, y compris les calendriers de distribution, les critères d’admissibilité et la durée de l’assistance. Les cas liés aux abris, tels que reçus via les canaux de communication du PAM, ont augmenté fortement, passant de 1 240 en octobre à 3 630 cas en novembre. La plupart de ces cas concernaient des demandes de tentes et de matériaux de réparation de base.
• Entre le 10 octobre et le 16 décembre, les partenaires du Groupe de travail sur les liquidité (les espèces) (Cash Working Group – CWG) ont distribué l’assistance en espèces à usages multiples (Multi-Purpose Cash Assistance – MPCA) à plus de 138 700 ménages, contre 40 440 en septembre avant le cessez-le-feu. Chaque ménage a reçu 1 250 NIS (environ 378 $US) en paiements numériques, conformément à la valeur de transfert du panier de dépenses minimales (Minimum Expenditure Basket – MEB). Cumulativement, plus de 305 000 foyers de la bande de Gaza ont reçu au moins un transfert MPCA en 2025. Selon le CWG, les commissions de retrait ont continué de diminuer, passant de 14 à 16 pour cent à la fin de novembre à 12 pour cent stable entre 4 et 7 décembre, marquant le niveau le plus bas enregistré en 2025.

Accès humanitaire

• Entre le 10 octobre et le 16 décembre, selon le Mécanisme UN2720, plus de 119 000 tonnes métriques (MT) d’aide coordonnée par l’ONU ont été déchargées aux points de passage de Gaza, dont plus de 111 000 MT ont été collectées au cours de la même période. Sur le total expédié, 55 pour cent se faisaient par la route d’Israël (y compris par Ashdod et Ben Gourion), 30 pour cent par la route de l’Égypte, huit pour cent par la route de Cisjordanie et deux pour cent via le corridor maritime de Chypre. Le fret humanitaire en provenance de Jordanie constituait environ cinq pour cent de l’aide totale dépêchée via la modalité « dos à dos » (homme à homme) tandis que la modalité « gouvernement-gouvernement » reste interrompue. Au 16 décembre, plus de 172 000 MT d’aide prédédouanée, placée dans la région par 56 partenaires humanitaires, sont en préparation pour le transfert à Gaza, dont environ 72 pour cent sont des approvisionnements en nourriture, selon le Mécanisme UN2720.
• Entre le 10 octobre et le 16 décembre, quelque 9 000 MT de fournitures d’aide ont été rejetés par les autorités israéliennes pour l’entrée à Gaza, principalement des demandes présentées par des ONG locales et internationales au motif que les organisations n’étaient pas autorisées à acheminer des articles de secours à Gaza, que les  articles étaient considérés par les autorités israéliennes comme ne relevant pas de la catégorie « humanitaire », ou des articles classés comme « à double usage ». En novembre, ces demandes rejetées comprenaient la viande congelée, les fruits tropicaux, les biscuits, les véhicules, l’équipement électrique, les machines spécialisées, les tentes polyvalentes et les matériaux d’apprentissage et de loisirs pour les enfants.
• Les convois humanitaires de l’ONU et de ses partenaires à l’intérieur de Gaza continuent de nécessiter une coordination avec les autorités israéliennes, vers et depuis les points de passage, et dans ou à proximité d’autres zones où les forces israéliennes restent déployées. Entre le 10 et le 16 décembre, les organisations humanitaires ont coordonné 47 missions avec les autorités israéliennes, dont 30 ont été facilitées, 10 ont été entravées et quatre ont été refusées, tandis que trois missions ont été annulées. Au cours de la même période, de fortes pluies ont réduit l’accessibilité pour les mouvements de convois le long de la route Al Rasheed, le corridor de Philadelphie à Kerem Shalom Crossing, et Al Rasheed Road à Zikim Crossing. La section sud de Salah ad Din Road reste fermée, ce qui limite encore les options de déplacement. Dans l’ensemble, entre le 10 octobre et le 16 décembre, 57 % des 556 missions demandées ont été facilitées, 9% ont été refusés, 22 % ont été entravés et 12 % ont été annulés. Les missions nécessitant une coordination préalable avec les autorités israéliennes comprenaient des récupération et supervision des cargaisons; des travaux de réparation routière; des missions de recherche et de sauvetage; des missions d’évaluation et de déminage; des rotations du personnel; des évacuations médicales et des transferts de patients; des récupérations de véhicules; et la distribution ou les évaluations de l’hivernisation, entre autres.
• Selon le PAM, alors que l’accès à la nourriture s’est considérablement amélioré, les opérations alimentaires et les réseaux de distribution du PAM étant rétablis à travers Gaza, « les restrictions d’accès persistantes, les procédures incohérentes et les changements soudains dans tous les corridors continuent de mettre en péril tous les progrès réalisés ». Cela a entraîné une réduction des rations alimentaires au début de décembre pour maximiser la couverture, a rapporté le PAM. Pour le cycle général d’aide alimentaire de décembre, au 15 décembre, les partenaires du secteur de la sécurité alimentaire (FSS) ont aidé environ 550 000 personnes, mais ont dû réduire la ration familiale de deux colis alimentaires et d’un sac à farine de 25 kilogrammes (qui couvraient 75 pour cent des besoins caloriques minimums) à un colis alimentaire, à un sac de farine et à 1,5 kg de biscuits à haute énergie par famille (qui couvrent 50 pour cent des besoins caloriques minimums). Appelant à un accès sans entrave pour lutter contre la faim d’hiver à Gaza, le directeur adjoint du PAM en Palestine a noté : «Nous avons toujours toutes les questions dont nous parlons depuis des mois et des mois – les défis logistiques, le fait que nous sommes très limités en termes de nombre de routes que nous pouvons utiliser, que nous avons encore un très haut niveau d’insécurité, que les processus bureaucratiques entravent toujours l’acheminement humanitaire ». Il a souligné qu’il y a des articles que les acteurs de l’aide ne peuvent pas apporter à Gaza parce qu’ils sont considérés comme des articles à double usage, tels que des tentes avec des cadres en aluminium, des unités de stockage mobiles et des pièces de rechange pour les camions.
• Un rapport conjoint d’ONG internationales et palestiniennes sur les contraintes d’accès humanitaire dans l’ensemble de territoires palestiniens occupés (OPT) a révélé que l’accès humanitaire reste gravement entravé, empêchant l’acheminement prévisible et évolutif de l’aide dans toute la bande de Gaza. Le rapport souligne que 73 % des 37 ONG travaillant à Gaza et interrogées ont déclaré avoir des marchandises vitales bloquées à l’ntrée à Gaza en raison des restrictions imposées par les autorités israéliennes, avec des rejets répétés affectant à la fois les fournitures vitales (nourriture, abri, santé) et les équipements opérationnels essentiels, tels que les générateurs, les panneaux solaires, les batteries et les unités de filtration de l’eau. En outre, 25 ONG sur 37 ont signalé des risques pour la sécurité découlant de frappes aériennes ou de bombardements à proximité de leurs opérations, ce qui limite leur capacité à fonctionner en toute sécurité. Parallèlement, 24 ONG sur 37 ont signalé des perturbations causées par la présence de munitions non explosées, limitant encore les mouvements et l’accès aux communautés sinistrées.
• Le 17 décembre, les agences de l’ONU et plus de 200 ONG internationales et locales relevant de l’équipe de pays humanitaire ont exhorté la communauté internationale à prendre des mesures immédiates et concrètes pour faire pression sur les autorités israéliennes afin qu’elles lèvent tous les obstacles à l’accès humanitaire et aux opérations des ONG à travers les OPT, en particulier dans la bande de Gaza. Ils ont averti que des politiques restrictives, y compris un nouveau système d’enregistrement international d’ONG (INGO) avec des critères vagues et politisés, sapent les efforts de secours et risquent l’effondrement de la réponse humanitaire. La déclaration souligne que de nombreux approvisionnements essentiels, tels que la nourriture, les médicaments, les articles d’hygiène et le matériel d’abri, restent bloqués à l’extérieur de Gaza, que des dizaines d’OING sont confrontées à la radiation et à la fermeture forcée d’ici la fin de l’année, et que la perte de la capacité des ONG perturberait gravement les services de sauvetage, y compris les soins de santé, le traitement nutritionnel, l’eau et l’assainissement, et les refuges d’urgence.

Abri et préparation à l’hiver

• Les conditions hivernales ont exacerbé les risques pour la sécurité liés aux structures endommagées par la guerre et aux tentes de fortune, laissant des milliers de familles déplacées très exposées au froid et aux fortes précipitations. Selon le cluster Abris, depuis le 10 décembre, on estime que 17 bâtiments se sont effondrés et plus de 42.000 tentes ou abris de fortune auraient subi des dégâts complets ou partiels, en particulier dans 320 sites de déplacement et 43 zones, touchant au moins 235 000 personnes. Les tempêtes de pluie ont également entraîné des perturbations temporaires de certaines opérations humanitaires, telles que la fermeture temporaire de 16 cuisines communautaires pour une journée et les dommages subis par 35 espaces sûrs et points de service pour les enfants. Selon les partenaires de la protection de l’enfance, les soignants continuent de signaler des difficultés à garder les enfants au chaud la nuit, l’augmentation du niveau de stress et la réduction de la  la participation aux activités, tandis que les déplacements fréquents à la recherche d’un refuge plus sûr contribuent à la fatigue des soignants et à l’augmentation des demandes d’articles d’hiver supplémentaires, de conseils et d’accès à des espaces sûrs.
• Malgré les difficultés, les partenaires continuent de renforcer les interventions d’urgence dans la mesure du possible, notamment par la distribution d’une gamme d’articles de première nécessité (tentes, couvertures et vêtements d’hiver, par exemple) aux familles et aux hôpitaux, le renforcement des abris précaires à l’aide de sacs de sable, l’aide aux autorités locales pour l’évacuation des familles des zones à haut risque, la réparation des réseaux d’eau et d’égouts, et l’intensification des efforts pour pomper l’eau accumulée et les eaux usées. Parallèlement, tous les partenaires continuent de donner la priorité à l’aide aux familles les plus touchées. Par exemple, sur la base des références du cluster Abris, les partenaires de FSS ont distribué des repas chauds et / ou des biscuits à haute énergie à plus de 5 000 familles touchées par les inondations, y compris les familles déplacées des rives de la ville de Hamad, dans le nord-ouest de Khan Younis.
• Selon le Comité international de la Croix-Rouge (CICR), des solutions de logement à long terme sont nécessaires de toute urgence pour remédier aux conditions déplorables. Alors que les prévisions météorologiques indiquent de nouvelles précipitations abondantes et des vents plus froids du nord au début de la semaine prochaine, les besoins humanitaires devraient croître. Pourtant, les ressources disponibles continuent de ne pas répondre aux besoins d’urgence existants. Par exemple, le cluster Eau, Assainissement et Hygiène (WASH) note que les partenaires font face à des pénuries critiques de pénurie critique de camions à injection et à aspiration, de tuyaux d’égout, de bouches d’égout et de ciment qui sont nécessaires pour accroître davantage le soutien aux zones sujettes aux inondations et réparer les systèmes d’eaux usées. Le cluster Abris rapporte que, au 17 décembre, seules environ 1 100 tentes parmi celles qui sont entrées à Gaza grâce à la coordination de l’ONU sont disponibles en stock, tandis qu’environ 1,3 million de personnes ont besoin d’une aide urgente à l’abri.

Accès aux soins de santé

• L’OMS s’efforce d’aider à garder les nouveau-nés, les enfants et les mères au chaud et en sécurité dans les hôpitaux et fournit des articles d’aide à l’allaitement maternel et du matériel pour les soins peau à peau afin de protéger les prématurés et les nourrissons de faible poids à la naissance pendant les rudes mois d’hiver. L’Agence signale en outre que les besoins augmentent. Dans le contexte de conditions d’hébergement difficiles, d’un mauvais accès aux services d’eau et d’assainissement et de conditions météorologiques hivernales, les enfants de moins de cinq ans, les personnes âgées et les personnes atteintes de maladies chroniques sont particulièrement à risque de contracter des infections respiratoires aiguës, des hépatites et des maladies diarrhéiques.
• Selon le cluster Santé, entre le 30 novembre et le 6 décembre, les partenaires de la santé ont mené plus de 186 600 consultations, dont 20% étaient liées à des maladies transmissibles. Les infections respiratoires aiguës (Acute respiratory infections – ARI) représentaient 56% (plus de 21 700 consultations) du total des consultations, tandis que diarrhée aiguë due à l’eau représentait 31% (plus de 10 600) du total des consultations. Au cours de la même période, les maladies de peau sont passées à plus de 6 800 cas, contre plus de 5 700 cas la semaine précédente. Il s’agissait notamment de la varicelle, des infestations ectoparasitaires courantes dans des milieux surpeuplés avec un accès limité à l’eau et aux services d’hygiène, et de l’Impetigo, qui est une infection bactérienne fréquente chez les enfants et souvent liée à une mauvaise hygiène et à des blessures cutanées.
• Un temps violent a en outre perturbé la prestation des services de santé, plusieurs établissements étant touchés par de fortes précipitations et des inondations, selon le cluster Santé. Au complexe médical de Nasser, par exemple, les inondations au service d’urgence en médecine interne ont nécessité la réinstallation temporaire des patients et des services dans le bâtiment principal de l’hôpital, ce qui exerce une pression supplémentaire sur d’autres départements qui sont déjà surchargés.
• Selon le cluster Santé, les contraintes d’accès aux équipes médicales d’urgence (Emergency Medical Teams – EMTs) se sont atténuées, les taux de refus diminuant à environ 20 % contre 30 à 35% avant le cessez-le-feu. Depuis octobre 2023, les EMT, tant nationaux qu’internationaux, ont joué un rôle essentiel dans le maintien de la réponse sanitaire à Gaza, en déployant des médecins spécialisés et du personnel clinique pour combler les lacunes en matière de personnel causées par les pertes massives et les déplacements. Ils ont mené des millions de consultations médicales, des dizaines de milliers de chirurgies d’urgence et de traumatismes et de soins de maladies non transmissibles. Au 17 octobre, il y avait environ 343 membres du personnel du EMT à Gaza, dont 73 fonctionnaires recrutés sur le plan international et 270 agents recrutés sur le plan national.
• Depuis le 10 octobre, les partenaires du cluster Santé soutiennent la réouverture ou la création de 55 points de services de santé dans la bande de Gaza, dont 37 dans la ville de Gaza et le gouvernorat Nord de la bande de Gaza. Certains services tertiaire ont repris sur une base limitée, notamment à l’hôpital Al Shifa, dans la ville de Gaza. Toujours dans la ville de Gaza, l’hôpital de campagne du Corps médical international a récemment installé 200 lits pour fonctionner à pleine capacité opérationnelle, fournissant des services de santé chirurgicale, médicale, pédiatrique, néonatale et maternelle, avec la capacité de soutenir jusqu’à 45 accouchements par jour. De plus, la Société du Croissant-Rouge palestinien (PRCS) a réparé et repris les soins aux patients à l’hôpital Al Qods, avec quatre hôpitaux du PRCS fournissant des services d’urgence et de soutien à une moyenne mensuelle d’environ 106 000 patients, en octobre 2025. Cela s’ajoute à des dizaines de milliers de personnes assistées par le PRCS par la livraison des premiers soins, les cliniques et les points médicaux, et la distribution d’articles de secours essentiels, y compris la nourriture, l’eau, les kits d’hygiène, les couvertures et les matelas.
• Toutefois, la fonctionnalité globale du système de santé reste fortement limitée. Seulement la moitié des hôpitaux et moins de la moitié des centres de soins de santé primaires sont actuellement partiellement fonctionnels et font face à des pénuries de matériel et de fournitures médicaux essentiels. Selon l’OMS, bien que les taux d’approbation des fournitures se soient améliorés, le processus d’acheminement des médicaments et du matériel médical à Gaza est resté inutilement lent et complexe. L’OMS a également rencontré des difficultés pour faire entrer à Gaza des réactifs de laboratoire et des composants essentiels pour les appareils de laboratoire, car de nombreux articles étaient classés comme « à double usage » et leur entrée a été refusée. Pour une population de plus de deux millions d’habitants, il n’y a toujours pas de machines d’imagerie par résonance magnétique (IRM) fonctionnelles à Gaza, a noté l’OMS, soulignant que les fournitures médicales doivent bénéficier d’une autorisation générale pour entrer à Gaza et être acheminées rapidement afin de répondre aux besoins urgents.

Traduction SK pour l’UJFP